連州市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局規(guī)劃方案

（征求意見稿）

為確保我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境，維持良好空氣環(huán)境，合理布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)域。根據(jù)我市環(huán)境狀況、環(huán)境管理要求和環(huán)境承載能力狀況，制定本規(guī)劃方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成定位清晰，生豬產(chǎn)業(yè)、土地、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生豬生產(chǎn)格局，促進(jìn)畜禽業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、規(guī)劃目標(biāo)

把全市畜禽規(guī)模可養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)區(qū)域布局合理，既確保我市畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，又達(dá)到合理利用土地資源，有效保護(hù)優(yōu)越的自然環(huán)境，促進(jìn)我市生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

三、規(guī)劃原則

（一）按國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)

根據(jù)環(huán)保部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）、農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010第7號(hào)）、廣東省環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳《印發(fā)廣東省畜禽養(yǎng)殖水污染防治方案》（粵農(nóng)〔2016〕222號(hào)）及《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作方案的通知》（清府辦〔2016〕62號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；大東山保護(hù)區(qū)；旅游名勝風(fēng)景區(qū)；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域500米范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。

（二）從保護(hù)環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要設(shè)立限養(yǎng)區(qū)

從保護(hù)自然環(huán)境、空氣質(zhì)量的角度考慮，設(shè)立養(yǎng)殖場限養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)設(shè)在禁養(yǎng)區(qū)外圍，通過限制數(shù)量和規(guī)模的發(fā)展，確保禁養(yǎng)區(qū)水源、自然環(huán)境及空氣質(zhì)量不受影響。

（三）從平衡、發(fā)展的眼光設(shè)立適養(yǎng)區(qū)

充分考慮城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展、人口分布等因素，結(jié)合《連州市生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和布局》，中心鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、生態(tài)保護(hù)區(qū)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的適當(dāng)少安排養(yǎng)殖區(qū)，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及人口相對(duì)較少的鄉(xiāng)村適當(dāng)安排較多適養(yǎng)區(qū)。

四、畜禽養(yǎng)殖場禁養(yǎng)、限養(yǎng)、養(yǎng)殖區(qū)的空間布局

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1.飲用水源保護(hù)區(qū)

飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍；相應(yīng)的小北江準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的河道水域兩岸向陸縱深1000米集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；東陂河、星子河、三江河等主要河流兩岸向陸縱深500米集雨范圍內(nèi)的陸域范圍；其他河流兩岸向陸縱深400米范圍內(nèi)的陸域范圍；具有飲用水源功能水庫周邊向陸縱深1000米半徑集雨范圍內(nèi)的陸域范圍，及其周邊縱深500米半徑區(qū)。

2.自然保護(hù)區(qū)

大東山自然保護(hù)區(qū)、田心自然保護(hù)區(qū)、清遠(yuǎn)三水水生野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)、廣東連江龍牙峽水產(chǎn)種質(zhì)資源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等國家、省、市自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

3.風(fēng)景名勝區(qū)

巾峰山、連州地下河、福山等風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

4.城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)

（1）市、鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展區(qū)范圍；

（2）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域500米；

（3）距離村莊200-500米（根據(jù)自然屏障）。

5.公路主干道兩側(cè)

公路主干道（省道、國道）兩側(cè)100-300米（根據(jù)自然屏障）。

6.依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域

法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場的區(qū)域，如生態(tài)嚴(yán)控區(qū)等。

（二）限養(yǎng)區(qū)

市區(qū)限養(yǎng)區(qū)：連州鎮(zhèn)范圍內(nèi)，除市區(qū)禁養(yǎng)區(qū)和山區(qū)村外的平原區(qū)均為限養(yǎng)區(qū)。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）限養(yǎng)區(qū)：原則上鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）禁養(yǎng)區(qū)外圍500米范圍內(nèi)；距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域500-1000米范圍內(nèi)。

（三）適養(yǎng)區(qū)

原則上，除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外，均可作為適養(yǎng)區(qū)。

五、保障措施

（一）政策措施

1.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)任何單位、個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場；

2.限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)適當(dāng)控制畜禽養(yǎng)殖。

3.新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。已經(jīng)委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施。

4.已在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建有養(yǎng)殖場的，一律在限期內(nèi)搬遷或拆除，逾期不搬遷或拆除的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，直至追究刑事責(zé)任。

（二）環(huán)保措施

規(guī)?；B(yǎng)殖場必須通過環(huán)評(píng)和市環(huán)保行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批建設(shè)的養(yǎng)殖場，在重新辦理審批手續(xù)前，一律不得進(jìn)行再生產(chǎn)；規(guī)?；B(yǎng)殖場在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、廢水、廢物等不得直接排放，否則，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（三）扶持措施

對(duì)設(shè)立在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場，在完成搬遷或拆除前，一律不得享受政策扶持，不得參與各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)；對(duì)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)模養(yǎng)殖場的，在同等條件下，優(yōu)先給予政策扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)利用畜禽糞便和廢水廢物加工有機(jī)肥的企業(yè)，除按國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠外，優(yōu)先給予項(xiàng)目、資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。